蒸汽发生器也叫蒸汽锅炉，锅炉输出的热能常见有2种，蒸汽和热水。根据《特种设备安全监察条例》第九十九条(一)规定：锅炉能量转换装置，利用各种能量将所盛装的液体加热到一定规格的技术参数，并对外输出热能，其范围规定为容积≥30L的承压蒸汽锅炉；出口水压≥0.1MPa(表压)，且额定功率≥0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉都是属于特种设备范畴。反之如果水容量小于30L的蒸汽锅炉、出水压力小于0.1MPa的热水锅炉、常压锅炉就是属于免检锅炉。

蒸汽发生器的结构目前分两大类：内胆式结构和无内胆模块炉结构。

内胆式结构的蒸汽发生器，设备运行时内胆储水加热产生蒸汽，内胆是一个密闭压力空间、存在物理爆炸隐患条件，免检锅炉隐患只是威力相对更小，作为生产厂家国家在公共安全管控方面监管的还是比较严格的。

无内胆模块式结构的蒸汽发生器，因为这类免检锅炉是通过多个模块单元组合联控，每个模块通过盘管水流多级雾化和特殊火排加热组成，常压开放式空间，无需储水或管路存水量极少，水在管路中瞬间汽化蒸汽持续输出，不存在危害公共安全的爆炸条件，模板锅炉安全也是目前锅炉市场的一个趋势。

综上可知，蒸汽发生器是不是属于特种设备，要看蒸汽发生器的结构原理，模块蒸汽发生器属于免检设备，内胆式蒸汽发生器根据水容量、出水压力等参数判断是否属于特种设备。